В Государственной Думе прошло расширенное заседание Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи с участием органов исполнительной власти, предпринимателей, операторов связи и представителей блогосферы.
Одним из ключевых вопросов повестки дня стало рассмотрение поправок в законопроект, ужесточающий правила оборота "серых" SIM-карт.
Поправки к инициативе анонсировал глава комитета Александр Хинштейн. По его словам, предлагается ввести проверку сведений об абоненте оператором до начала оказания услуг связи – если предоставленные паспортные данные неверны, услуги будут недоступны. Данная норма будет касаться как иностранцев, так и граждан РФ. Проверить уже существующие сведения о гражданах, абонентах и корпоративных пользователях услуг связи предполагается до 1 ноября 2025 года. Кроме этого, заключение договора с иностранцем возможно только в очной форме при наличии его данных в Единой биометрической системе (ЕБС). В договоре с иностранным гражданином будет указываться уникальный цифровой код устройства – IMEI-номер. Единственная категория иностранцев, на которую данные требования предлагается не распространять – дипломатические работники и члены их семей.
В законопроект также вносится норма, при которой каждый гражданин РФ вправе запросить информацию обо всех оформленных на него SIM-картах через Госуслуги и прекращать оказание услуг в случае, если человек карту не регистрировал. Еще одна поправка касается помещений, в которых предполагается заключать договоры об оказании услуг связи – по словам депутата, это необходимо для того, чтобы SIM-карты "не продавались около метро, не привозились курьерами и тому подобное". Контроль за соблюдением дилерами требовании будут осуществлять операторы в порядке, который установит Минцифры. Если речь идет про корпоративные SIM-карты, то организации могут передавать сим-карты только сотрудникам, которые работают у них на основании трудового или возмездного гражданско-правового договора. При этом информация о таких работниках вносится в ЕСИА, добавил Хинштейн.
"Не более 20 SIM-карт может быть оформлено на одно физическое лицо. На иностранца может быть оформлено не более 10 SIM-карт, включая корпоративные. На россиян может быть оформлено большее количество сим-карт в случаях, определенных правилами оказания услуг связи. Заключая каждый новый договор, теперь оператор связи должен будет проверить наличие и количество оформленных SIM-карт на человека, и если их число превышает установленный предел, то тогда услуги связи не оказываются", - сообщил глава ИТ-комитета Госдумы.
Он обнародовал статистику РКН, когда миллион сто тысяч карт оформлено на 40 человек.
Второй блок поправок к законопроекту касается требований к мессенджерам. Как подчеркнул Александр Хинштейн, сегодня мессенджеры по своему предназначению являются такими же операторами связи, и основное число соединений сегодня идет именно через мессенджеры – это видно в том числе на примере киберпреступности. Основной мошеннический преступный трафик мигрировал из обычной сети в мессенджеры, добавил депутат.
«Основную долю занимают два ведущих мессенджера, которые аккумулируют в себе более 90% всех мошеннических звонков. И происходит это как раз в силу того, что мы, коллеги, с вами ужесточаем требования для операторов связи, вводим систему "Антифрод", которая в автоматическом режиме блокирует ежемесячно миллионы мошеннических подменных номеров. В то же время рядом с этим есть мессенджеры, которые спокойно эти звонки пропускают, никакой ответственности не неся. Мы предлагаем, во-первых, часть требований распространить на мессенджеры, в том числе обязанность по запросу государства предоставлять информацию о своих пользователях. Кроме того, по умолчанию вводится запрет на получение звонков и сообщений в мессенджерах с незнакомых номеров. Это делается также для борьбы и со спам-рассылкой, и с киберпреступностью, потому что если у вас человека нет в телефонной записной книжке, если вы его никак для себя не верифицировали, он вам написать и позвонить не сможет. Это касается, повторяю, только мессенджеров» - уточнил Хинштейн.
Следующая крупная поправка касается требований для владельцев и ведущих страниц в социальных сетях. В частности, предлагается обязать владельцев каналов с постоянной аудиторией от 10 тыс. подать в Роскомнадзор сведения о себе в порядке и составе, который установит правительство.
"На них вводится запрет распространять запрещенную информацию. Каналы, которые соблюдают российское законодательство, включаются Роскомнадзором в соответствующий перечень и маркируются соцсетью. Порядок этой маркировки утвердит правительство. По нашему предположению, это будет некий значок верификации. Отсутствие этой верификации не запрещает блогерам вести дальше свою страницу или свой канал, но для них вводятся запреты: им запрещено размещать у себя рекламу, а другие каналы не должны репостить их сообщения", - описал поправку депутат.
Поправки к законопроекту прокомментировал глава Минцифры Максут Шадаев. По его словам, отдельные операторы связи выступали с инициативами по усилению ответственности за оборот "серых" SIM-карт и отказа от идеологии считать успех оператора по количеству проданных SIM-карт.
"Наступило время проводить определенную систематизацию. И мне кажется, та формула, которую мы заложили в законопроект, позволяет очень аккуратно, последовательно это делать. Что касается каналов. Та формула, которая предлагается, она, на мой взгляд, тоже очень органичная. Каналы регистрируются по собственному желанию, но те каналы, которые не регистрируются, не получают больше рекламу, донаты и репосты. По объему влияния каналы уже сопоставимы с отдельными СМИ. Давать им лицензию СМИ, нам кажется, это перебор, но какая-то открытость должна быть, потому что влияние, которое они оказывают, колоссальное", - добавил Шадаев.
