Дмитрий Медведев раскрыл параметры пенсионной реформы в России. Возраст выхода на пенсию будет повышен до 65 лет для мужчин и 63 - для женщин. О том, что это неизбежно, в правительстве предупреждали еще три года назад. Но вариантов реформы было несколько. Как поднимать, когда и на сколько, профильные министерства определили только сейчас. По опросам подавляющее большинство россиян против нововведений, но экономисты - за. Михаил Мельников объясняет, что не учитывают обыватели, когда ругают реформу.
Пенсионная реформа - главная тема последних недель. Дмитрий Медведев рассказал, как она будет идти. Кратко перечислю основные параметры:
• Повышать пенсионный возраст начнут с 1 января 2019 года;
• Повышение будет поэтапным, на год пенсионного возраста - каждые два календарных года. Ранее говорилось о формуле "полгода в год", возможно, в итоговом законе окажется именно этот вариант;
• Первыми почувствуют реформу мужчины 1959-го и женщины 1964 года рождения: они выйдут на пенсию в 61 и 56 лет соответственно (возможно, в 60,5 и 55,5 лет);
• Одновременно будет повышаться возраст выхода на социальную пенсию, положенную каждому гражданину независимо от его рабочего стажа (такие пенсии получают, как правило, граждане асоциального образа жизни). После окончания реформы социальная пенсия будет выплачиваться с 68 лет для женщин и с 70 для мужчин;
• В результате реформы рост пенсий ускорится, он должен будет превышать уровень инфляции;
• Возраст выхода на пенсию для льготников изменится. Если для педагогов, медицинских сотрудников и творческих работников он повысится на восемь лет, то для военнослужащих и представителей профессий с тяжелыми условиями труда останется неизменным;
• Женщины со стажем более 40 лет и мужчины со стажем более 45 лет смогут выйти на пенсию на два года раньше общего срока;
• Мужчины 1963 и женщины 1971 годов рождения станут первыми, кого пенсионная реформа коснется в полном объеме - они выйдут на пенсию в 65 и 63 года соответственно. Произойдет это, как несложно подсчитать, в 2028 и 2034 годах. Таким образом, вся реформа займет 15 лет.
Эти предложения в ближайшее время будут рассмотрены Государственной думой и с вероятностью более 99% станут законом. При этом, согласно разнообразным опросам, более 90% населения против изменения пенсионного возраста. То есть депутаты Госдумы вроде бы примут закон, который категорически не одобряют их избиратели.
Плохо ли это? Да. Но плохо не потому, что власти вынуждены принимать непопулярные решения, а потому, что они не смогли внятно объяснить народу, почему так происходит, почему повышение пенсионного возраста – тяжелая необходимость. Средний обыватель не понимает, что своими налогами и взносами кормит двух пенсионеров (еще 25 лет назад он кормил одного), не видит половозрастной пирамиды. Он не знает, что в России одна из самых низких пенсионных планок в мире. Правда, это "компенсируется" и весьма низкой пенсией. Он не думает про старение населения и его естественную и миграционную убыль в большинстве регионов России. А ведь такими темпами скоро попросту некому будет содержать бодрых 55-летних пенсионерок.
Что до расхождений между Госдумой и народом, то можно вспомнить, что абсолютно все опросы за последние 22 года, с момента введения моратория на смертную казнь, показывают желание людей отменить этот мораторий. Но "жестокие" и недемократичные российские власти упорно продолжают ценить человеческую жизнь. Далеко не всегда и не во всем можно слепо идти на поводу у большинства. Вообще когда люди, всеми способами уклоняющиеся от перечисления части доходов в Пенсионный фонд, критикуют рост пенсионного возраста – это не гражданская позиция, а шизофрения.
Идеальна ли реформа? Нет. Не бывает идеальных масштабных решений. Неясна ситуация с пенсионными гарантиями для военнослужащих; непонятно, что изменится в обеспечении престарелых депутатов и госслужащих. К тому же, возможно, стоило наконец уравнять полы и остановиться на точке 63 года и для мужчин, и для женщин. Ибо ожидаемая продолжительность жизни мужчин в России сейчас составляет 65,92 года, то есть средний мужчина-пенсионер проведет на заслуженном отдыхе менее года. Впрочем, нам напоминают, что продолжительность жизни в стране растет, и за 10 лет (когда все мужчины начнут выходить на пенсию в 65) ситуация заметно улучшится.
Гораздо важнее вопрос: если пожилые сотрудники будут занимать рабочие места в среднем на 6,5 лет дольше (среднее арифметическое между ростом возраста выхода на пенсию для мужчин и женщин), не следует ли из этого, что заметная часть молодых специалистов просто не сможет найти себе работу? По моим оценкам, для решения этой проблемы к концу реформы России нужно будет не менее 4 млн новых рабочих мест, а значит – заметный рост производства. Страну нашу никак не назвать густонаселенной, так что внутренний российский рынок просто не может создать потребление, необходимое для бурного развития промышленности. Значит, нам необходимо развивать свой экспорт, три четверти которого сейчас приходится на нефть, газ, лес, зерно, рыбу и другие продукты минимальной обработки.
Маленькие люди, которым сейчас по 5–10 лет, – вот чьи интересы необходимо защитить. Нам нужно строить новые нефтеперерабатывающие, деревообрабатывающие, мукомольные заводы, нам нужно оставлять в стране добавленную стоимость, продавать иностранцам продукты высокой степени обработки. Заметная часть ответственности лежит здесь не на Пенсионном фонде, просто аккумулирующем и распределяющем средства, а на Российском экспортном центре. Его прямая задача - стимулирование несырьевого экспорта. Эта молодая организация бурно развивается, демонстрирует очевидные успехи, и сейчас даже простые индивидуальные предприниматели с помощью РЭЦ могут бесплатно получить помощь в организации экспорта. Так что пенсионная реформа должна идти бок о бок с экономическим развитием. Тогда и работа до 63–65 лет будет приятной, и молодым ребятам дело найдется.
