Власти США планируют провести еще один раунд санкций в отношении российских компаний и частных лиц. В Госдуме идет активное обсуждение симметричных мер - депутаты предлагают ввести санкции против США сразу в нескольких сферах, включая фармацевтику и авиастроение. Малек Дудаков - о крепкой связи между экономиками США и России и возможных последствиях "санкционной войны" для обеих стран.
В свете объявления очередных американских санкций против российских компаний и частных лиц депутаты от "Единой России" внесли законопроект, который предполагает запрет на сотрудничество российских компаний с теми, в уставном капитале которых более 25% принадлежит американцам. Речь идет о нескольких сферах: атомной, ракетно-двигательной и авиастроительной отрасли. Также предлагается ограничить закупки американской техники и программного обеспечения и полностью его запретить для государственных и муниципальных органов. Кроме того, предусматривается полный запрет на ввоз целого ряда американских товаров – сельскохозяйственных, алкогольных, табачный и лекарственных. Многие эксперты уже забили тревогу – подобные меры могут прежде всего навредить российским потребителям, которые останутся без иностранных товаров. Но навредят ли они американским компаниям или те могут не заметить потери российской доли на рынке? Этот вопрос мы постараемся изучить в сегодняшнем материале.
Несмотря на проводимую правительством политику импортозамещения, Россия продолжает оставаться страной, в значительной мере зависимой от иностранных товаров и международной торговли. В этом нет ничего странного и удивительного – в XXI в. найдется лишь совсем немного стран на карте мира, которые способны прожить без торговли с остальными нациями. Северная Корея, Куба, в последние годы Иран во многом закрыты от окружающего мира, но кроме них остальные страны в той или иной степени вовлечены в международные экономические отношения в нынешний период победившей глобализации.
В 2017 г. Россия импортировала товаров на общую сумму в 229 млрд долларов, а экспортировала – на сумму в 359 млрд. В отличие, например, от США и многих других западных стран у России сохраняется положительное сальдо торгового баланса. Стоит отметить, что как раз из Америки Россия импортирует больше товаров, чем из любой другой страны мира кроме Германии.
В прошлом году в Россию была завезена американская продукция на общую сумму порядка 10,9 млрд долларов. Однако для России американский рынок не является очень крупным – туда были направлены товары на сумму около 9 млрд долларов, что соотносимо с экспортом, скажем, в Польшу или Японию и гораздо меньше того, что направляется в Германию, Италию или Голландию.
Что в основном завозится в Россию из США? Здесь все просто – техническое оборудование, электроника, медицинские приборы и медикаменты, химические материалы, а также самолеты и вертолеты. Депутаты Госдумы во многом ориентировались на данный список, когда предлагали свой вариант антиамериканских санкций. Однако они, например, не планировали запретить авиакомпаниям закупать американские самолеты для своих авиапарков или запчасти для них. Причина проста – ведь порядка 40% российского самолетного парка представлена корпорацией Boeing. На долю российских гражданских самолетов приходится лишь порядка 24%. Причем большинство из них относятся к старым модификациям "Ан", "Ту" и "Як", большинство которых летали еще в СССР.
Причем средний возраст большинства самолетов, в основном иностранных, уже превышает 20 лет. Они требуют постоянного ремонта и замены запчастей, а уже через несколько лет будут выведены из штатного авиапарка. На замену им потребуется покупать новые самолеты, скорее всего от тех же компаний, ведь российские заводы на данный момент не способны на равных соперничать с иностранными конкурентами.
Кстати, стоит отметить, что в сфере авиации наличествует взаимозависимость экономик двух стран. Российская корпорация "ВСМПО-Ависма", один из крупнейших производителей титана в мире, поставляет более 70% своей продукции в зарубежные страны, в том числе США. Они остаются ключевым партнером Boeing, в чьих самолетах примерно 12% корпуса изготовляется из титана. В случае запрета на поставки титана в США Boeing придется искать другие источники получения титана или вносить изменения в существующие конструкции самолетов. Это почти наверняка приведет к росту стоимости самолетов и может негативно сказаться на их рыночной доле и конкурентоспособности по сравнению с основным конкурентом - Airbus.
Россия активно поставляет и некоторые другие металлургические товары в США – в первую очередь алюминий, а также никель и драгоценные металлы. В связи с санкциями в ближайшее время они будут пересмотрены. Корпорация "Русал", являвшаяся одним из главных игроков на алюминиевом рынке в США, отправляла туда порядка 430 тыс. тонн алюминия в год, что составляло более 60% от всего алюминия, производимого на территории США. Сейчас попавшая под санкции корпорации терпит убытки и вероятнее всего будет отстранена от работы на американском рынке на неопределенный срок. Ее место займут иностранные конкуренты и внутренние американские компании. Меньшие потери несет ряд других российских компаний, сотрудничавших с партнерами в США: например, "Северсталь", поставлявшая примерно 2% выплавляемой стали в Америку, переориентирует эти объемы на другие рынки.
Впрочем, самым известным примером зависимости американской индустрии от российской продукции является ракетная сфера. Россия поставляет в США ракетные двигатели РД-180 для американской ракеты-носителя Atlas и двигатели РД-181 для ракеты Antares. По оценкам американских специалистов, двигатели РД-180 по совокупности своих характеристик пока что являются безальтернативным вариантом для запуска тяжёлых ракет-носителей, которые в состоянии выводить на околоземную орбиту американские разведывательные и военные спутники, а также спутники для нужд NASA. Несмотря на то, что авиакосмическое ведомство США выделило 160 млн долларов на создание собственного аналога российского двигателя, его ввод в эксплуатации вряд ли состоится ранее 2020 г. Пока же NASA продолжает эксплуатировать российские двигатели и не намеревается от них отказываться, в то время как Москва не собирается запрещать их экспорт – ведь на американские заказы приходится большая часть выручки НПО "Энергомаш", без которой предприятие может оказаться на грани банкротства.
Пожалуй, самое большое волнение общественности было связано с возможным запретом ввоза американских лекарств. Законопроект в нынешнем виде предусматривает отказ от импорта порядка 10-13% всех наименований лекарств, используемых в России. В абсолютных цифрах это равносильно примерно 600-700 типам фармацевтических средств. Из аптек могут исчезнуть, к примеру, такие лекарства, как препарат от давления "Капотен" компании Bristol Myers Squibb, ферментное средство "Креон" фармацевтического концерна Abbott Laboratories и препарат для улучшения потенции "Виагра", который производит Johnson&Johnson. Впрочем, российские больницы и аптеки как правило имеют запасы лекарств, которых в идеале должно хватить на 4-6 месяцев применения без особой экономии. В дальнейшем потребителям придется искать им замену.
В последние два года в рамках политики импортозамещения в России начали массово производить т.н. "дженерики" – препараты, эквивалентные оригинальным иностранным аналогам. Тем не менее процедура создания и регистрации дженериков зачастую подвергается критике за то, что она осуществляет лишь облегченный характер тестирования отечественных лекарств и допускает на рынок много таких, которые не совсем соответствуют аналогам. Так, например, сложная ситуация может возникнуть с американским препаратом "Креон", который принимают пациенты, больные муковисцидозом. Все существующие аналоги этого лекарства, включая российские, считаются менее эффективными. По данным статистики, в России с диагнозом муковисцидоз живут около 3,5 тыс. человек, которых может затронуть запрет на его ввоз.
Сложная ситуация остается в рамках финансового взаимодействия США и России. Как известно, не так давно Казначейство США вновь начало рассматривать возможность введения санкций против госдолга России. В мягкой форме они могут запретить американским институциональным инвесторам (банкам, хедж-фондам) покупать и иметь на руках облигации федерального займа, выпускаемые Минфином РФ. В более жесткой форме они могут заставить международных инвесторов, работающих в долларовой зоне, отказаться от покупок российских государственных ценных бумаг. На сегодняшний день иностранцам принадлежит около 40% ОФЗ, проданных российским правительством, на общую сумму около 40 млрд долларов. В случае введения санкций против госдолга иностранные инвесторы начнут массово продавать российские ОФЗ, чья стоимость упадет, а ежегодная доходность, наоборот, стремительно вырастет. Минфину придется в срочном порядке искать инвесторов в других странах или мотивировать россиян покупать эти ОФЗ вместо иностранцев. Меры в данном направлении, облегчающие для не искушенных в финансовых вопросах россиян покупку ОФЗ, правительство уже пытается принять.
С другой стороны у российского финансового ведомства есть свой собственный вариант симметричного ответа на американские угрозы. Минфин продолжает хранить около 94 млрд долларов в облигациях Казначейства США. По сравнению со многими другими странами это не такая уж и большая сумма – Россия находится на 16-м месте в мире в рейтинге держателей американского госдолга, 6 трлн которого принадлежат иностранным государствам. Однако даже продажа имеющихся у России сбережений все равно может оказать должное воздействие на стремительно увеличивающийся американский долг, который в начале весны превысил отметку в 21 трлн.
В связи с последними изменениями в политике Федрезерва, который начал постепенно повышать ставку рефинансирования, американскому правительству будет все сложнее содержать свой долг и выплачивать по нему растущие проценты. Некоторые иностранные инвесторы уже беспокоятся подобным положением вещей и начинают постепенно продавать облигации Казначейства, чья доходность этой зимой била рекорды со времен финансового кризиса 2008 г. С начала года Китай, являющийся крупнейшим держателем долга США, продал американские облигации почти на 20 млрд долларов. Россия за тот же период выставила на продажу ценные бумаги на сумму около 3 млрд долларов. В случае дальнейшего наращивания продажи облигаций Казначейства у американского правительства появятся все больше проблем в поиске новых заемщиков, готовых помочь США обслуживать свой внешний долг.
