Уже почти месяц весь мир пытается осознать то, что приключилось с журналистом издания Washington Post Джамалем Хашакджи. По версии турецкой полиции, он был изощренным образом убит на территории саудовского консульства в Стамбуле. Официально Эр-Рияд признал его убийство намеренным лишь спустя три недели. Американская общественность требует от администрации Дональда Трампа привести саудовских властей к ответу, если их причастность к убийству Хашакджи подтвердится. А Белый дом продолжает думать, достаточен ли такой повод для разрыва официальных отношений с Эр-Риядом. Малек Дудаков - о том, почему саудитам все сходило с рук и что ждет их сейчас.
Саудовская Аравия, бесспорно, один из главных союзников США на мировой арене. На Ближнем Востоке у Америки отношения могут быть лучше, наверное, только с Израилем. Как и Тель-Авив, Эр-Рияд вкладывает сотни миллионов долларов ежегодно в лоббизм своих интересов в Вашингтоне. Саудовская Аравия по праву считается одним из самых влиятельных иностранных игроков в американской столице. Несмотря на многочисленные противоречия Вашингтона и Эр-Рияда, в вопросах внешней, да и внутренней политики, национальной безопасности в последние десятилетия никогда не доходило до заморозки отношений двух стран. Конечно, так было далеко не всегда.
Начало большой дружбы
Америка стала одной из первых стран, признавших государственный суверенитет Саудовской Аравии в 1931 г. Но длительное время Эр-Рияд не имел никаких официальных контактов с американским правительством. После образования Саудовской Аравии родоначальник королевской династии Абдул-Азиз Аль Сауд ориентировался на Великобританию и надеялся на ее защиту от внешних угроз.
Отношения с Америкой начали складываться лишь перед самым началом Второй мировой войны, когда власти Саудовской Аравии разрешили компаниям из Калифорнии добывать нефть на своей территории. Тогда же был сформирован нефтяной картель под названием "Арамко" (Арабско-Американская компания) – родоначальник современной корпорации с аналогичным именем.
В период Второй мировой войны итальянские ВВС бомбили нефтяную инфраструктуру Саудовской Аравии, чем вынудили королевский род обратиться с официальной просьбой о помощи к США. Президент Рузвельт посчитал вопрос сохранения нефтяных месторождений вокруг Эр-Рияда стратегическим: ведь отсюда шла львиная доля поставок "черного золота" в западные страны. США разместили первую военную базу в Эр-Рияде и выделили Саудовской Аравии дивизию военной авиации.
Вместе против коммунизма
После 1945 г. американские власти видели в Саудовской Аравии устойчивую монархию, которая может стать оплотом антикоммунистических сил в регионе. Партнерство и торговые отношения двух стран активно развивались. По соглашению от 1951 г. Саудовская Аравия получала 50% прибыли от всей добычи нефти совместной компании "Арамко". Остальные 50% шли американским инвесторам.
Впрочем, ситуация поменялась после прихода к власти старшего сына Абдул-Азиза короля Сауда. Он решил несколько отстраниться от США и возобновил союзнические отношения с просоветскими странами на Ближнем Востоке – в первую очередь с Египтом. Королевской семье не нравилась безоговорочная поддержка США политики Израиля. К тому же они предполагали получить определенную дополнительную выгоду от заигрывания с руководством СССР.
В 1973 г. Саудовская Аравия присоединилась к нефтяному эмбарго, объявленному другими арабскими странами в знак протеста против военных действий Израиля. На протяжении года цены на нефть подскочили в 4 раза. Это стало, вероятно, худшим моментом в истории отношений Вашингтона и Эр-Рияда.
Впрочем, уже в 1974 г. эмбарго было снято, и страны начали мириться. Саудовская Аравия в знак извинений закупила у США рекордное количество вооружений на сумму более 2 млрд долларов. Америка вернула в страну свои военные базы, которые были оттуда выведены в начале 1960-х гг.
После исламской революции в Иране в 1979 г. Саудовская Аравия окончательно поняла, что США - их главный союзник и, более того, гарант суверенитета и целостности страны. Американцы расширили военную поддержку Эр-Рияду, тот также не остался в долгу перед Вашингтоном. По подсчетам экономистов, за период 1980-х Саудовская Аравия инвестировала в общей сумме более 100 млрд долларов в экономику США.
Отношение к 9/11
Союзнические отношения с Саудовской Аравии оказали ключевую роль для американской армии во время первой, да и второй операции в Ираке. Здесь были созданы плацдармы для американской пехоты, отсюда взлетали истребители и бомбардировщики, атакующие позиции иракских солдат. Хотя Саудовская Аравия официально не поддерживала вторую операцию в Ираке 2003 г., она не мешала американским войскам использовать свои базы для ее проведения.
Столь взаимовыгодные связи между Вашингтоном и Эр-Риядом не были испорчены даже после события, которое бы вызвало моментальный ответный удар США по любой другой стране. Речь идет о теракте 11 сентября. После 9/11 администрация Джорджа Буша-младшего с одобрения Конгресса начала масштабные военные действия в Афганистане и соседних провинциях Пакистана.
Однако никаких ответные мер не последовало против страны, львиная доля граждан которой и участвовала в организации 9/11. Из 19 террористов, угнавших самолеты 11 сентября, 15 были гражданами Саудовской Аравии. Причем многие происходили из богатых и уважаемых семей, которые не могли не знать об их политических взглядах. Конечно, организатор теракта Усама бин Ладен в свое время жил в Саудовской Аравии, но потом отказался от их гражданства и бежал в Афганистан. Но в саудовском обществе его позиции на тот момент были крайне популярны. Согласно одному из опросов от 2002 г., 95% саудовской молодежи в той или иной степени одобряла действия бин Ладена по организации теракта 11 сентября.
Да и сам бин Ладен и курируемая им "Аль-Каида"* могли быть созданы только лишь в такой стране, как Саудовская Аравия – на почве крайнего радикализма, в мечетях, где проповедовалась смесь салафизма и ваххабизма. Они же получали щедрые пожертвования от богатых саудовских семей. Это не было официальной политикой правительства Саудовской Аравии, но считалось вполне мейнстримовой и приемлемой практикой в их обществе.
Многочисленные средства на распространение салафизма шли на спонсирование террористических организаций на всем Ближнем Востоке и на Северном Кавказе. Саудовская Аравия была одной из немногих стран в регионе, которая с 1996 г. официально признавала правительство "Талибана"** (террористической организации) в Афганистане. Правда, когда США начали военную операцию против "Талибана" в 2001 г., Эр-Рияд задним числом разорвал с ними дипломатические отношения.
Зачем такой союзник
Вполне естественен вопрос: почему США продолжают так упорно поддерживать союзнические отношения с такой страной? Ведь Саудовская Аравия - одна из самых ортодоксальных стран даже по меркам исламского мира. Здесь только недавно начали появляться первые кинотеатры, а женщинам дали право водить автомобили.
Но дело не только в этом: как известно, Америка за свою историю имела дружеские отношения со многими диктатурами. Но вопрос Саудовской Аравии гораздо серьезнее, ведь он касается не только ее внутреннего устройства. Это государство - крупнейший спонсор исламистского терроризма во всем мире, его представители совершили мощнейшую атаку на США со времен Перл-Харбора. Тем не менее Вашингтон дорожит отношениями с Эр-Риядом.
Ответ на этот вопрос носит комплексный характер. С одной стороны, американская внешняя политика обычно развивается в рамках определенной дипломатической традиции. США сохраняют давних союзников, если даже между ними начинают появляться какие-то негативные моменты.
Во-первых, отношениям Вашингтона и Эр-Рияда уже более 80 лет. За это время, если не считать коротких периодов разногласий, страны смогли получить довольно много друг от друга. Благодаря американской помощи Саудовская Аравия стала одним из сильнейших региональных игроков, создала с нуля всю нефтяную промышленность и крупную армию. США же получили в ее лице того помощника, который позволил американцам проводить ключевые аспекты своей политики в регионе.
Второй и более насущный аспект отношений двух стран – это уже экономические и геополитические интересы. Устойчивость королевской династии Саудовской Аравии позволяет США надеяться на преемственность курса. Совместная нефтяная корпорация обеспечивает прибыль для американских инвесторов и гарантирует беспрерывное поступление нефти на мировые рынки. Саудовская Аравия последовательно покупает новейшее американское вооружение – за последние 8 лет общая сумма соответствующих контрактов превысила 100 млрд долларов.
Обида от обмана
Эр-Рияд является, пожалуй, наиболее дружелюбной арабской страной в отношении Израиля – главного союзника США. Он же представляет противовес региональному давлению со стороны шиитского Ирана. Исламская республика на текущий момент - гораздо более секулярное государство, чем Саудовская Аравия. Однако традиционно конфликтные отношения Тегарана с Вашингтоном делают именно его главным символом исламистского радикализма и терроризма, но никак не Саудовскую Аравию.
Нынешнее негодование из-за политики королевской династии в Эр-Рияде во многом вызвано обидой американской общественности, которая долго и упорно продолжала верить в миф о либерализации страны. Новоиспеченный наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бин Салман, де-факто руководитель страны, вложил десятки миллионов долларов в создание нового имиджа родины.
Укрепляя свою власть самыми драконовскими методами вроде ареста и пыток членов богатейших семей, он обещал на публике частичные религиозные послабления. "Не обращайте внимания на действия тайной полиции Саудовской Аравии, лучше порадуйтесь тому, что женщины получили право водить машины", как бы показывал Салман. Он устроил большое турне по США и Европе, встречался с бывшими и действующими политиками и лидерами мнений. От его лица публиковались передовицы в New York Times и Washington Post о планах нового лидера изменить жизнь в Саудовской Аравии – слезть с "нефтяной иглы", создать условия для притока иностранных инвестиций и тому подобное.
Конечно, от такой масштабной PR-стратегии с самого начала веяло чем-то искусственным. Однако международная общественность в целом восприняла его действия с надеждой. Именно поэтому убийство Хашакджи оказалось для них таким шоком.
Дело Хашакджи
Безусловно, Хашакджи - не первый и не последний диссидент из Саудовской Аравии, который подвергся убийству тайной полицией своей страны. Как уже стало известно после его смерти, журналист не был никакой "невинной овечкой". За свою карьеру он успел побывать официальным рупором "Талибана"** в 1980-е гг., поддерживал связи с бин Ладеном, а позже работал одним из пропагандистов в правительстве Саудовской Аравии. Собственно, только лишь личный конфликт с Салманом вынудил его спешно покинуть страну и туда не возвращаться. Даже будучи в ссылке, Хашакджи не скрывал своих взглядов, близких к радикальному исламизму, и поддержки многих варварских практик, принятых в Саудовской Аравии.
Однако его прошлая близость к руководству страны и связи в Америки позволили ему занять важный пост колумниста Washington Post – самого респектабельного печатного издания в США в вопросах внешней политики. Убийство Хашакджи кардинально отличалось от смерти любого другого диссидента Саудовской Аравии. Ведь он в общем-то был представителем американской журналистской "тусовочки" и своим человеком в среде прогрессивной общественности, которого многие знали лично. Поэтому его смерть вызвала гораздо более гневную реакцию, чем, скажем, продолжающаяся три года военная операция Саудовской Аравии в Йемене. Она уже привела к полномасштабной гуманитарной катастрофе и гибели десятков тысяч мирных жителей от голода, нехватке лекарств и бомбардировок. Но она никогда не находилась на повестке дня в американском внешнеполитическом дискурсе: ее как-то по традиции замалчивали, что позволяло относиться к ней абстрактно. А сейчас произошло уже убийство человека, вхожего в американскую журналистскую элиту.
Другой существенный аспект – это подробности преступления, которые поражают сами по себе. Если верить турецким правоохранительным органам, Хашакджи могли либо методично разрезать и вывезти в дипломатическом багаже, либо закопать на территории консульства, либо растворить в кислоте. Не меньшее значение имеет вопрос: а какой был смысл всей операции? Зачем нужно было убивать диссидента, зная, что информация об этом точно окажется в руках турецкой разведки? Более того, зачем стоило убивать человека, имеющего вид на жительство в США и защищаемого американским правосудием? В чем был смысл в буквальном смысле слова разделывать колумниста Washington Post – издания, в котором совсем недавно от лица Саудовской Аравии публиковались статьи о либерализации страны?
Путаные и постоянно меняющиеся ответы руководства Эр-Рияда дают понять, что операция против журналиста обстоятельно не планировалась. Это была самая настоящая средневековая месть для человека, которого Салман считал предателем страны. Вполне возможно, что изначально предполагалось взять его в плен и затем тайно вывезти в Саудовскую Аравию, но с этим приключились трудности, поэтому было принято решение убить его на месте.
Последствия
Сейчас дискуссия вокруг смерти Хашакджи дает основания полагать, что на этот раз Саудовскую Аравию ждут политические последствия. Трамп, который изначально объявил о нежелании вникать в суть дела, затем признал, что виновные в убийстве журналиста должны быть наказаны. В Конгрессе сформировалась критическая масса законодателей, которая требует наказать Саудовскую Аравию. Способов много: ввести персональные санкции против части руководства страны, остановить действие ряда военных контрактов с королевством или заставить некоторые американские компании прекратить сотрудничество с Эр-Риядом. Отдельное давление на Белый дом осуществляется со стороны либеральных оппонентов действующего президента. По традиции они обвиняют Трампа в "потворствовании" диктаторам. Хотя политика Трампа в отношении Саудовской Аравии мало чем отличается от того, что предпринимал Обама или Буш-младший, он как бы становится адресатом критики за всю историю партнерства Вашингтона и Эр-Рияда. США и Саудовская Аравия слишком тесно переплетены, и Трамп не станет разрушать этой взаимосвязи. Однако он вряд ли сможет проигнорировать то сформировавшееся мнение в Вашингтоне, что характер этих отношений должен быть существенным образом изменен.
- * террористическая организация, запрещенная на территории России
- ** «Талибан» – террористическая организация, запрещенная в России.
