Государственный департамент открыл самопровозглашенному президенту Венесуэлы Хуану Гуайдо доступ к финансовым счетам правительства и Центробанка в кредитных организациях США. Одновременно этот доступ был закрыт представителям действующего президента Николаса Мадуро. По призыву американских политиков Банк Англии отказался возвращать Мадуро золото на $1,2 млрд во имя "блага венесуэльского народа". Эти манипуляции с активами Венесуэлы породили разговоры о том, где и как лучше хранить резервы. Михаил Мельников рассказывает, у каких еще стран есть проблемы с хранением запасов и как обстоят дела у России.
Прецеденты невозврата государственных средств были и ранее. Но сейчас создан прецедент совершено другого рода. Было два варианта, при которых действия США имели бы хоть какое-то юридическое обоснование:
1. Разведка США представила железобетонные доказательства того, что результаты выборов в Венесуэле в 2018 году были сфалисифицированы. Мадуро, однако, там взял 67,79%, ключевые кандидаты от оппозиции не участвовали, так что найти "настоящего победителя" не представляется возможным;
2. Средства могли быть все-таки не совсем бюджетными, а принадлежащими госорганизациям, что несколько меняет дело. Американские специалисты способны найти юридические зацепки в договорах, чтобы эти деньги не отдавать.
Здесь же ни то, ни другое не работает. США и ряд их сателлитов просто признали самозванца Хуана Гуайдо главой страны. Оговорюсь, что "самозванец" — это не эмоциональная оценка, а объективный статус господина Гуайдо на данный момент. Тем не менее этот 35-летний мачо, образно говоря, получил ключи от главного сейфа страны. Точная сумма находящихся там активов неизвестна, но понятно, что это миллиарды долларов.
Несложно сделать вывод, что под угрозой оказываются кредиты, выданные Венесуэле Китаем и особенно Россией. Уже сейчас понятно, что Гуайдо будет опротестовывать часть этих займов как выданных не на развитие Венесуэлы, а на поддержку режима Мадуро. Мы уже проходили этот сценарий на Украине — 3 миллиарда долларов, которые получила администрация Виктора Януковича в качестве кредита от России, до сих пор находятся в подвешенном состоянии. Хотя международные суды, в том числе очень лояльно настроенные к новой Украине, подтверждают необходимость возврата средств.
Платить придется
В некотором смысле сложившаяся ситуация нам может быть даже на руку.
Николаса Мадуро мечется из стороны в сторону, это слабый политик, утративший поддержку народа. Он пропустил точку невозврата — не вывел деньги из американских банков, когда еще была такая возможность. Он совершенно точно не отдал бы никаких кредитов России.
А вот новые власти, получив "в наследство" недавно реструктурированный суверенный долг плюс государственные гарантии на долги нефтяников, по букве международного закона будут обязаны вернуть нам деньги. После долгих мучений, уговоров и реструктуризаций, но вернуть. Тем более что российские кредиты (общий их размер оценивается в 17 миллиардов долларов) пошли на развитие нефтяной промышленности, на укрепление армии, на погашение других государственных долгов. Словом, наши деньги помогли латиноамериканской стране независимо от того, кто там находится у власти.
А как в России
Что до российских активов, то часть из них в последнее время также переходит в рискованную зону. Россия последовательно уменьшает малодоходные вложения в облигации американского государственного займа ("трежерис") и переводит средства на депозиты коммерческих банков. Это, между прочим, 28,6% всех золотовалютных резервов страны (на июнь 2018 года, такие данные намеренно публикуются с запозданием) — 128,7 млрд долларов. В каких конкретно странах находятся эти конкретные деньги, Центробанк не указывает, но известно, что 16,9% всех золотовалютных активов страны размещены в России (главным образом физическое золото, о нем ниже), далее по убывающей идут Франция, Германия, Китай и США.
Что до золота, то золотой запас России в последние годы увеличивается фантастическими темпами — по 200 тонн за год, первое место в мире по темпам прироста и пятое по объему в мире (1838,2 т). Все это золото, по данным Центробанка России, находится на территории нашей страны, так что политические риски его невозврата нулевые. Для сравнения, Германия, занимающая вторую строчку в списке стран с самым большим золотым запасом, попросту не знает, где это золото находится. Формально оно в американских хранилищах, но фактически, судя по косвенным данным, давно уже в залоге где-то в Швейцарии и/или Великобритании.
Более того, сами США, как бы располагающие 8000 тонн золота, не могут показать его миру или хотя бы руководству собственной страны. Аудит американских золотых запасов давно назрел, Конгресс и Сенат ежегодно требуют проверки и пересчета физического золота — и каждый год под разными предлогами получают отказ.
* * *
Деньги надо хранить дома. И лучше не складировать мешками, а вкладывать в собственную экономику, в реальное производство. Тогда не будет необходимости бегать по "враждебным" государствам с протянутой рукой.
