Российской экономике чаще всего предрекают не слишком светлое будущее. На днях Moody's предсказал увеличение разрыва доходов Москвы и регионов. Как следствие, в столицу в ближайшие 3-5 лет переедет больше людей, рабочего населения в регионах останется меньше. В Райффайзенбанке предрекают падение рубля. Министерство экономического развития России в конце июня ухудшило прогноз по росту ВВП страны на этот и следующий год. Михаил Мельников решил напомнить, что западные и отечественные аналитики обещают экономике будущего и как точны их прогнозы.
О сути экономики спорят несколько крупных научных школ и десятки мелких, а действующие специалисты и политики придерживаются разных моделей управления ею. И ключевое слово здесь –"управление". Миф о невидимой руке свободного рынка забыт, везде государство вмешивается в рынок, влияет на него и задает ему правила игры. Но возможно ли сколько-нибудь успешное управление без планирования?
В России постоянно пишутся разнообразные планы и стратегии, но, к сожалению, сложно назвать хотя бы один такой документ макроэкономического масштаба, реализованный более-менее до конца, без пересмотров.
Прогноз отличается от плана отсутствием у автора реальной возможности повлиять на положение вещей. Поэтому недостатка в прогнозах российская экономика не испытывает. Причем сбываются они существенно чаще, чем планы.
Шесть лет назад
Разберем один старый, но до сих пор весьма интересный прогноз от Bank of America Merrill Lynch (BofAML).
Этот документ подготовлен и опубликован во втором квартале 2012 года. С одной стороны, он смотрится безусловно ошибочным: средний рост ВВП России на 3,9% в год до 2020 года объявлен "скромным", тогда как сейчас о нем приходится только мечтать. Но несколько замечаний из этого документа можно назвать поистине пророческими.
Анализируя социальные обязательства правительства, аналитики BofAML заявили, что профинансировать эти задачи можно только через увеличение бюджетных расходов, а следовательно и доходов. Источниками новых доходов были названы повышение налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), налога на недвижимость, акцизов на алкоголь и табак и, наконец, налога на добавленную стоимость (НДС). В той или иной мере, словно по методичке "Банка Америки", были реализованы почти все эти меры – последним остался НДС, который вырастет с 2019 года. Неплохое предвидение!
Интересны и высказывания шестилетней давности о демографических проблемах. В BofAML утверждали, что стремительное старение населения России – залог повышения его благосостояния. Логика такова: если в других развивающихся странах непонятно, чем занять молодежь, то в России такой проблемы не стоит. Высокая конкуренция на рынке труда заставит предпринимателей повышать зарплаты, а следовательно и уровень жизни населения. При этом к замещению вакантных мест мигрантами аналитики отнеслись несерьезно. А вопрос, из каких денег платить пенсию десяткам миллионов новых пенсионеров, авторы предпочли обойти стороной.
В том же прогнозе американцам удалось предугадать четвертый президентский срок Владимира Путина, а вот украинский кризис, падение стоимости нефти и войну в Сирии, серьезнейшим образом повлиявшие на развитие России, они предсказать не смогли. Хотя и отметили, что главным риском для российской экономики является именно возможное удешевление "жидкого золота", о неизбежности чего, кстати, тогда же говорили банкиры из Morgan Stanley. В целом – очень достойный прогноз.
Интересно, что сейчас те же люди прогнозируют скорый мировой кризис по образцу 1998-99 годов.
Устойчивый рост в США, сглаживание кривой доходности облигаций, сокращающиеся рынки развивающихся стран – все это похоже на эхо того, что было 20 лет назад.
Больнее всего тогда кризис ударил по "азиатским драконам" и России.
Прогнозы-2019
Посмотрим, что говорит Запад о российской экономике сейчас.
Международный валютный фонд в июле 2018 года подтвердил свой апрельский прогноз по развитию экономики России. Некоторый рост цен на нефть аналитики уравновесили влиянием дополнительных санкций. Так что в 2018 году наш ВВП вырастет на 1,7%, в 2019-м на 1,5%.
В мае Еврокомиссия повысила прогноз по росту ВВП России в 2018 году с 1,6% до 1,7%, а в 2019-м – с 1,5% до 1,6%. Причина – "влияние более высоких цен на нефть, перезапускающее всю экономику, которое, вероятно, в дальнейшем поддержит внутренний спрос".
В самом начале 2018 года Лондонский Центр исследований проблем экономики и бизнеса, более известный как CEBR, попытался заглянуть почти на полтора десятилетия вперед, чтобы увидеть мир 2032 года. Китай обгонит США по размеру ВВП, а вот Россия не сможет войти и в десятку, уступив даже Южной Корее и Индонезии. Средний рост экономики России за эти годы – 1,5–2%, тогда как среднемировой показатель составит 3,7%, а Китай продолжит развиваться с околозвуковой скоростью 6,6% в год. Кое в чем CEBR уже ошибся: там считают, что среднегодовой курс рубля в 2018 году составит 61–63 за доллар (похоже на правду), а в первой половине года возможно его падение до 65–66 рублей за доллар. На самом деле пик первого полугодия составил 64,06 руб. Но эту ошибку трудно назвать серьезной: сам факт провала рубля в CEBR все же предсказали правильно.
Тогда же, на рубеже годов, инвестиционный банк Goldman Sachs ухитрился спрогнозировать экономике России рост на 3,3% в 2018 году – ниже среднемирового, но выше, чем за все последние годы. Залогом этого должен был стать бурный рост в Китае, которому требуется все больше энергоресурсов, и в Индии, обильно покупающей российское оружие для противостояния Пакистану и тому же Китаю. Увы, уже сейчас очевидно, что шансов на столь бурный рост нет. Интересно, что в Goldman Sachs привели "особые мнения" отдельных экспертов. И их средняя оценка экономического роста России в 2018 году составила всего лишь 1,8%.
Взгляд изнутри
Российским ведомствам более пристало строить планы, чем прогнозы, но без последних не обходится. Буквально на днях Минэкономразвития пересмотрело все свои ожидания в худшую сторону – и это на фоне невероятно дорогой (по меркам времен составления бюджета) нефти. Прогноз по росту ВВП снижен с 2,1% до 1,9% на текущий год и с 2,2% сразу до 1,4% на следующий. Среднегодовой курс рубля к доллару в 2018 году может составить 61 руб. за доллар против 58,6 руб., ожидавшихся в апреле.
В этом прогнозе можно увидеть продолжение давнего противостояния Минэкономразвития и Минфина. После того как кресло руководителя первого из этих ведомств занял выходец из второго Максим Орешкин, показалось, что противостояние закончено. Но нет – пессимизм МЭР вызван именно грядущим повышением НДС, за которое горячо ратовало ведомство главы Минфина Антона Силуанова. В Минэкономразвития убеждены, что "увеличение налоговой нагрузки затормозит экономическую активность, разгонит инфляцию и заставит ЦБ поддерживать ключевую ставку высокой, что негативно отразится на кредитовании реального сектора. Покупательная способность населения упадет на 2%, а прибыль предприятий сократится на 5,8%".
Ну и добавим, что в сентябре 2017 года российский Внешэкономбанк (ВЭБ) опубликовал свой "Прогноз экономического развития России на 2018‐2020 гг.". Этот своеобразный банк без банковской лицензии из года в год показывает колоссальные убытки, но, с другой стороны, его вклад в ликвидацию последствий кризиса 2008-09 годов и в финансирование инфраструктурных проектов неоценим. Но прогноз этого "института развития" разочаровал: в ВЭБе перестраховались и написали сразу три сценария, оговорившись, что "консервативный" более вероятен, чем "умеренно-оптимистичный" или "сценарий низких цен на нефть". В базовом сценарии рост ВВП в 2018 году составлял 1,1%, в 2019 - 1,8%. В "низком" – 0,9% и 1,6%. В "оптимистичном" - 2,4% и 3,3%. Следует отметить, что ни в один из этих сценариев не закладывалась нынешняя высокая цена на нефть, которая, вполне возможно, приблизится к среднегодовому показателю в 70 долларов. Зато в "оптимизм" заложены обширные государственные инвестиции и смягчение монетаристской политики Центробанка – ни того, ни другого пока не случилось.
* * *
Алармистские предсказания отдельных экономистов я не учитывал. Мы видим, что среднее ожидание от 2018 года – 1,6–1,8% (по итогам первого полугодия – 1,8%), от 2019-го – 1,4–1,6%. Конечно, такими темпами ни о каком вхождении в пятерку мировых экономик по итогам 2024 года речь не идет, если нефть, конечно, не подорожает до 150 долларов за баррель. России необходимы институциональные реформы в экономике, беспощадная борьба с коррупцией и злоупотреблениями служебным положением со стороны контрольно-надзорных органов. Политикам и экономистам предстоит напряженная работа, и без высококачественного планирования здесь точно не обойтись.
