В политике всегда есть такие люди, деятельность которых не сильно на что-то влияет, но вызывает абсолютное недоумение. Алексей Кудрин, бывший министр финансов, который вот уже третий год ходит по тонкой грани между властью и оппозицией, внезапно выступил чуть ли не самым главным критиком текущей реформы МСУ, предложив несколько своих инициатив. Для того, чтобы их продвинуть, он в тесном сотрудничестве с депутатом Дмитрием Гудковым даже организовал общероссийский гражданский форум «За прямые выборы мэров», который пройдет 19 апреля в Нижнем Новгороде. Но сначала о реформе.
Так вот, для тех, кто не курсе - в Госдуме сейчас идет реформа муниципального самоуправления, и одновременно с этим фактически решается судьба мэров городов. Согласно внесенному законопроекту, прямые выборы мэров могут быть упразднены. Помимо мэров, в законопроекте есть много чего еще, но на это ни Кудрин, ни Гудков (он же Свисток) внимания не обращают. Главы города теперь будут избираться городскими советами из числа муниципальных депутатов. Система чем-то напоминает современную французскую, где главы коммун избираются исключительно из опытных городских советников (см. схему ниже)
Реформа касается не только глав муниципальных образований, она затрагивает еще, так сказать, и экономические права и обязанности местного самоуправления. Но суть ее простая - с одной стороны, новая система МСУ позволяет лучше контролировать порядок на местах, с другой стороны, дает муниципальным образованиям большие экономические полномочия, чем есть сейчас. И мэры городов теперь будут избираться депутатами, которых сейчас большинство жителей РФ и в лицо-то не знает. Надо эту ситуацию менять – и полномочиями, и новой степенью ответственности.
При Кудрине, когда за финансовые потоки в стране отвечал именно он, в России долгое время существовала уравнительно-распределительная система, предусматривающая максимальное изъятие средств «наверх» с последующим централизованным перераспределением их «вниз» в виде государственных дотаций, субсидий по госпрограммам и т.д. Иными словами, на местах была жесткая уравниловка. Богатые города вынуждены были "кормить" в ущерб себе города с низкими экономическими показателями. Да, мэров выбирали при помощи прямых выборов (губернаторов, кстати, нет), но что от этого толку, если все контролировалось сверху?
Главным идеологом этой системы был Кудрин. Его главным девизом было «Правильно распределять ограниченные ресурсы». И вот, спустя несколько лет, бывший министр вдруг меняет свои убеждения и предлагает АБСОЛЮТНО другую систему, которая, мягко говоря, вызывает удивление у любого нормального человека.
Для начала Кудрин предлагает разделить всю страну на уезды. По типу царских. Каждый уезд наделить широкими полномочиями, разрешить уездам самим формировать у себя органы исполнительной и судебной власти - налоговые службы, полицию, суды и т.д. Деньги на такие серьезные преобразования Кудрин предлагает брать из Пенсионного фонда (где и так дефицит). Также предлагается упростить процедуру снятия мэра с должности народом, а также повысить полномочия народных собраний. При этом в качестве эталона приводится система, существовавшая во времена Ельцина. Ну вы понимаете.
Некоторые оппозиционеры считают (как либералы, так и коммунисты), что отмена прямых выборов мэра - это удар по их возможностям. На федеральном уровне у партий играть пока нормально не получается, и многие из них рассчитывали на мэрские выборы. Теперь с этим могут возникнуть трудности. Но неудачи оппозиции на местном уровне ни в коем случае не могут стать главным аргументом в игре против новой реформы. Господин Кудрин, как бывший федеральный чиновник высокого уровня, должен это понимать. И прекрасно понимает, но публично предпочитает поддерживать Гудкова-младшего, который на любых прямых выборах мэра любого города потерпит сокрушительное фиаско.
