Проект федерального бюджета на 2020-2022 годы, подготовленный Минэкономразвития, основан на нереалистичном макроэкономическом прогнозе. Об этом говорится в заключении Счетной палаты.
Аудиторы предъявили претензии ко всем трем сценариям — базовому, консервативному и целевому, посчитав слишком оптимистичными заложенные параметры, такие как рост экономики и инвестиций, сокращение бедности. В заключении отмечается, что МЭР ожидает замедления роста мировой экономики до 2,7% к 2024 году и постепенного снижения цен на нефть в 2020-2023 гг., но при этом рассчитывает на резкое ускорение экономики России до 3,1% в 2021 году и даже на сохранение темпов роста к 2024-му. Эти цифры, подчеркнули в СП, соответствуют целям майского указа президента, однако есть риск, что в 2021-2024 гг. рост ВВП сохранится в пределах 1,5-2%.
Минэкономразвития в проекте рассчитывает на то, что экономику ускорит исполнение нацпроектов, структурные реформы и рост инвестиций. В частности, реформы ускорят экономику на 1,5 п.п. В Счетной палате считают такую оценку завышенной, поскольку в качестве эталонных показателей экономисты брали развитые страны и страны с другой структурой экспорта, имеющие отличную от России экономическую политику.
Аудиторы указали и на нереалистичность прогноза роста инвестиций — на 5% в 2020 году с пиковым значением 6,5% в 2021-м. Такие параметры не соответствуют темпам роста производства машин и оборудования, строительства и импорта инвестиционных товаров. В заключении СП отмечает также непрозрачность отчетности по нацпроектам, из-за которой сложно оценить качество их исполнения.
СП полагает, что бюджет может недополучить порядка 700 млрд рублей за период 2020-2022 гг. (154,5 млрд в 2020-м, 217 млрд в 2021-м и 351 млрд в 2022-м) из-за завышенных прогнозов поступления доходов, в том числе дивидендов, которые Минфин переоценил на 14-25% относительно прогнозов Росимущества. В своих оценках Минфин берет за базу дивиденды в 50% чистой прибыли, не учитывая особенности выплат отдельными компаниями. Кроме того, прогнозы Минфина по чистой прибыли восьми компаний превышают их собственные оценки. По налоговым и неналоговым доходам за 2020-2022 гг. бюджет может недополучить более 350 млрд.
