Банк России предложил ввести специальный режим расчёта капитала для банковских групп, сформированных из небольших кредитных организаций, следует из доклада регулятора для общественного обсуждения.
Как ранее анонсировала глава ЦБ Эльвира Набиуллина, к 2030 году минимальные требования к капиталу для российских банков планируется увеличить втрое: для банков с универсальной лицензией — с 1 млрд до 3 млрд руб., для обладателей базовой лицензии — с 300 млн до 1 млрд руб. Новые правила не будут применяться к участникам на соло‑основе, если при объединении капитал головной кредитной организации превысит 3 млрд руб.
Такие группы смогут формироваться через продажу контрольного или полного пакета акций более крупному игроку, отмечается в докладе. Надзор и регулирование по этим объединениям может вестись на консолидированном уровне. Банк России считает, что регулирование капитала на уровне групп позволит экономить не только на собственном капитале, но и на инвестициях в цифровую и продуктовую трансформацию, а также на операционных расходах.
По состоянию на 1 мая в России функционировали 357 кредитных организаций: 201 банк с универсальной лицензией, 89 — с базовой и 55 небанковских кредитных организаций. Повышение требований к минимальному капиталу будет поэтапным и фактически начнётся с 1 января 2028 года: для универсальных лицензий порог вырастет сначала до 1,5 млрд руб., через год — до 2 млрд руб., а затем до 3 млрд руб.; для базовых лицензий установлены шаги в 500 млн, 700 млн и 1 млрд руб. Точные сроки зависят от скорости принятия законодательных поправок и могут быть сдвинуты на полгода — до 1 июля 2028 года.
Набиуллина отмечала, что повышение требований давно назрело, поскольку текущие пороги не индексировались с 2018 года. "Те планы, которые есть, — они очень щадящие. И мы очень запоздали с их введением", — говорила глава Центробанка, добавив, что рост требований также связан с необходимостью серьёзных вложений в IT‑системы. По оценкам регулятора, большинство банков уже соответствует новым критериям: доля универсальных банков, которые без смены бизнес‑модели не уложатся в нормы, составляет 0,2% от активов сектора, а среди держателей базовой лицензии — 0,05%.
В докладе указывается, что часть банков, не удовлетворяющих требованиям в момент введения, сможет докапитализироваться при минимальной корректировке бизнес‑модели. Такие игроки могут увеличить вложения в корпоративные облигации и сократить размещение средств на счетах в ЦБ, что позволит обойтись без дополнительного фондирования.
