Халатное отношение глобальных ИТ-корпораций к законам и правилам тех юрисдикций, где они работают и получают прибыль, является насущной проблемой практически всех современных цифровых рынков. В одном только 2020 году техногиганты получили в разных странах сразу несколько внушительных штрафов, однако обуздать нарушителей не всегда удается с помощью штрафов. Как бигтех призывают к ответу за неоднократные нарушения закона?
Гудбай, Америка!
25 апреля прошлого года Федеральный суд США обязал Facebook* выплатить рекордный штраф в размере $5 млрд за нарушения в области обработки персональных данных. За этим последовало судебное разбирательство, инициированное Федеральной торговой комиссией США (FTC) в декабре 2020 года. По мнению американских властей, Facebook "незаконно поддерживает личную монополию на социальные сети", придерживаясь "систематической стратегии, включающей приобретение перспективных конкурентов". FTC намерена взять под контроль сделки ИТ-гиганта по покупке сторонних сервисов, а также требует обязать Facebook продать Instagram и WhatsApp. Аналогичный процесс власти США начали и против Google, который в итоге может потерять YouTube, что сделает это антимонопольное разбирательство крупнейшим за последние двадцать лет.
Не меньше Соединенных Штатов обеспокоена поведением бигтеха и Канада. Так, в мае 2020 года Facebook* был оштрафован на $7,1 млн за неоднократные, с 2012 по 2018 год, нарушения в сфере методики обработки персональных данных пользователей.
Европа правит бал
Евросоюз также работает над ужесточением санкций к глобальным ИТ-компаниям. В конце 2020 года еврокомиссия предложила два законопроекта, призванных обуздать произвол бигтеха. Так, "Закон о цифровых услугах" предполагает штрафы в размере до 6% от годового оборота нарушителей за отказ от удаления публикаций с деструктивным контентом. А антимонопольный закон "О цифровых рынках" предусматривает штраф до 10% от их годового оборота или "периодические" штрафы на сумму до 5% от среднего ежедневного оборота компании. В случае многократного невыполнения заявленных условий жесткой мерой регулирования является продажа или разделение бизнеса нарушителя. При этом, как ранее отмечал еврокомиссар по вопросам внутреннего рынка Тьерри Бретон, в крайнем случае услуги ИТ-корпораций, многократно нарушивших законы ЕС, будут заблокированы на его территории.
Кроме того, Совет Европейского союза в середине марта 2021 года принял новый закон о борьбе с распространением террористического контента в интернете, который предусматривает удаление такой информации в течение часа после получения ордера от компетентного органа Европейского союза и создание для этой цели единого инструмента для всех стран — членов ЕС. В случае, если инициатива будет поддержана Европарламентом, за систематическое неисполнение данного требования недобросовестным компаниям будет грозить штраф до 4% от их оборота.
Нужен берег турецкий
В июле 2020 года парламент Турции утвердил новые правила регулирования онлайн-платформ, также предусматривающие значительные штрафы за неудаление деструктивного контента, отказ открывать в стране официальные представительства и другие "цифровые" правонарушения. Кроме того, к "рецидивистам" могут быть применены и более жесткие меры — запрет на размещение рекламы или замедление трафика.
Уже в ноябре 2020 года компании Facebook*, Instagram, Twitter, Periscope, Youtube и TikTok были оштрафованы на $1,2 млн каждая за то, что так и не назначили представителей в республике согласно принятому закону. Следующим шагом турецких властей стало введение запрета для местных компаний покупать рекламу у этих интернет-площадок. Оценив возможные риски, ИТ-гиганты заявили об открытии своих офисов в Турецкой Республике.
Индийская защита
Бойкот Twitter в отношении запросов индийских регуляторов об удалении противоправного контента вынудило правительство страны актуализировать законодательство в отношении ИТ-гигантов и ввести трехуровневую систему урегулирования претензий к онлайн-платформам. Во-первых, администрацией соцсетей должен быть назначен представитель, имеющий индийское гражданство. Во-вторых, претензии к цифровым площадкам рассматриваются органом общественного контроля, который возглавляет бывший судья или другой авторитетный человек. Он также должен составлять рекомендации для работы социальных сетей. И, наконец, за публикуемым контентом "присматривает" само Министерство информации Индии.
Ключи от сердца Twitter
Регулярное несоблюдение иностранными ИТ-компаниями локального законодательства послужило отправной точкой и для актуализации российского права. Так, в конце 2020 года в российском Кодексе об административных правонарушениях появилась статья 13.41, согласно которой неудаление деструктивного контента грозит юридическим лицам штрафом от 800 тысяч до 8 млн рублей. Повторный отказ будет стоить от 1/20 до 1/5 совокупного размера их годовой выручки, а минимальные планки штрафов установлены на отметках в 4 и 8 млн рублей.
Однако, как показывает практика, диверсифицированные меры воздействия на нарушителей оказались гораздо более эффективными. Как сообщил Роскомнадзор, 1 апреля 2021 состоялось видеосовещание с участием представителей регулятора и администрации социальной сети Twitter, чей трафик был замедлен в России из-за систематического игнорирования требований ведомства об удалении деструктивной информации. Совещание было организовано по запросу онлайн-платформы.
Вице-президент по публичной политике в Европе, на Ближнем Востоке и в Африке Twitter Inc. Шинейд МакСуинни сообщила об усилиях, предпринимаемых компанией, по улучшению модерации запрещенного контента. В свою очередь, отвечая на вопрос представителя Twitter об условиях снятия мер по замедлению трафика соцсети в России, руководство РКН дало разъяснения о необходимости удаления в соцсети всего противоправного контента, приведения скорости удаления в соответствие с российским законодательством и выполнения всех норм, регулирующих деятельность соцсетей в России.
До введения ограничительных мер руководство РКН неоднократно подчеркивало свою готовность к диалогу с Twitter, однако эти заявления оставались без внимания соцсети.
- * иностранный агент, экстремистская организация, запрещенная на территории РФ
