Роскомнадзор отчитался о результатах, достигнутых за минувший год работы. На итоговом заседании коллегии РКН, руководство регулятора рассказало о тенденциях развития отечественного интернет-пространства и законах, наделивших ведомство эффективными регуляторными инструментами. Настоящее и будущее Роскомнадзора – в материале Ruposters.
Закон и порядок
Как рассказал руководитель РКН Андрей Липов, согласно последним международным исследованиям (Global Digital) к 2021 году число пользователей интернета в России достигло 124 млн человек, что составляет 85% населения страны. Почти 100 млн из них являются пользователями социальных сетей, в которых они оставляют 1,2 млрд сообщений в месяц.
В качестве основных задач государства в цифровой сфере, Липов назвал защиту граждан от бесконтрольного распространения персональных данных, опасного контента, мошенничества, посягательств на детей и подростков в социальных сетях.
Глава РКН отметил, что в 2020 – начале 2021 года с участием ведомства было принято 12 законов, наделивших регулятор новыми полномочиями.
Так, были внесены изменения в Федеральный закон "О персональных данных". Граждане получили право требовать удаления своей личной информации из общего доступа. За 2020 год число обращений о нарушениях, связанных с использованием персональных данных, составило 42 тыс., а за первый квартал 2021 года получено и рассмотрено уже более 13 тыс. жалоб. Глава РКН сообщил также, что на сегодняшний день в стране насчитывается более 400 тыс. операторов персональных данных.
Ещё одна законодательная инициатива обязала соцсети самостоятельно выявлять незаконную информацию (детскую порнографию, информацию о суициде, наркотиках и иной информации, представляющей угрозу несовершеннолетним) и ограничивать к ней доступ. Липов также предложил включить в закон обязанность соцсетей проводить психологический риск-анализ собираемых ими профилей пользователей, который бы позволил предотвращать трагедии, подобные той, что произошла 11 мая в Казани.
Кроме того, руководитель регулятора рассказал о Системе мониторинга, разрабатываемой РКН на основе искусственного интеллекта. Ожидается, что программа уже в ближайшее время позволит проверять почти 12 млн текстов в сутки. При этом точность автоматического обнаружения незаконной информации должна составить не менее 85%, а окончательное решение о признании информации незаконной по-прежнему будут принимать эксперты ведомства.
Липов также отметил законодательный запрет иностранным интернет-платформам вести цензуру российских СМИ, публикаций наших граждан и организаций, закон вводит и соответствующие меры ответственности. Актуальность этого шага обусловлена тем, что случаи политически мотивированной цензуры в иностранных социальных сетях в отношении публикаций российских СМИ с 2020 года стали регулярными (27 случаев).
Наконец, особое значение для деятельности РКН имеет закон, установивший административную ответственность за неудаление запрещенной информации в сети Интернет. К Интернет-ресурсам, не выполняющим требования ведомства, теперь можно применять не только блокировку или замедление, но и штрафовать в случаях, не требующих столь радикальной меры. На сегодняшний день эта мера применена более чем в 40 случаях на общую сумму – 23,5 млн рублей. Размеры повторных штрафов существенны и составляют в пределе до 1/5 совокупного размера суммы выручки, полученной за календарный год.
"Теперь мы выстраиваем диалог и нас слышат, когда мы требуем исполнения нашего законодательства. Мы работаем для того, чтобы обеспечить реальную защиту нашим гражданам от опасностей, которые существуют в глобальном информационном пространстве", – заключил Липов.
Граждане в приоритете
В свою очередь, заместитель главы РКН Милош Вагнер, отметил значимость работы регулятора с россиянами. По его словам, за 2020 год в адрес регулятора поступило более 43 тыс. обращений граждан (42,5 тыс.) и юридических лиц.
"Именно исходя из анализа обращений граждан будем планировать контрольно-надзорную деятельность, в том числе мероприятия систематического наблюдения. … Полагаю, эффективность надзорной деятельности не столько в том, чтобы выявить как можно больше нарушений, а в том, чтобы нарушений не совершалось", – подчеркнул замглавы ведомства.
Вагнер также сообщил, что социальные сети Facebook*, Twitter и другие зарубежные онлайн-платформы обязаны локализовать базы персональных данных российских пользователей до 1 июля. При этом, по состоянию на апрель 2021 года обеспечена локализация баз данных более 600 представительств иностранных ИТ-компаний.
Заместитель главы РКН Вадим Субботин, также принявший участие в заседании коллегии, заявил о массовом распространении фейков, ставшим одним из последствий повышения пользовательской вовлеченности в интернет-среду. Субботин отметил, что в прошлом году РКН получил более 250 требований Генеральной прокуратуры принять меры по блокировке ресурсов, которые распространяли подобную информацию.
Также по данным замглавы РКН, в 2020 году количество жалоб граждан на противоправный контент по сравнению с 2013 годом выросло в 16 раз и на конец года составило более 2,6 млн сообщений. При этом было удалено почти 500 тыс. опасных для граждан России материалов (в 2019 году – 461,7 тыс. материалов).
"Наша задача максимально сократить время выявления противоправного контента и дальнейшего изъятия его из доступа", – отметил Субботин.
Он также сообщил о блокировке в 2020 году свыше 300 тыс. Интернет-ресурсов или страниц сайтов, что на 85% больше, чем в 2019 году. По словам Субботина, в качестве важнейшего шага в развитии антипиратского законодательства РКН рассматривает законодательное закрепление Антипиратского меморандума.
Кроме того, Роскомнадзор в 2021 году начнет проводить оценку качества связи на территории автомобильных дорог, связывающих административные центры субъектов России. Об этом сообщил замглавы ведомства Олег Терляков.
Также он отметил, что, по данным операторов связи, с середины марта 2020 года отмечается лавинообразное увеличение нагрузки на фиксированную сеть связи - домашний интернет, рост трафика за считанные дни с начала пандемии в стране составил более 35%. Мониторинг показал, что у некоторых операторов фиксированной связи загрузка сетей связи в 36 субъектах достигла 80-90%.
Эксперты также высоко оценили результаты работы ведомства, как в борьбе с противоправным контентом, так и в обеспечении соблюдения российских законов иностранными ИТ-платформами. Как заявил первый заместитель руководителя администрации президента России Сергей Кириенко, также принявший участие в итоговой коллегии РКН, "масштаб и мощь ИТ-бизнеса и крупных платформ и экосистем сейчас такие, что не регулировать их невозможно".
В свою очередь, председатель комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со СМИ Алексей Пушков подчеркнул, что власти не должны бояться, а "должны идти до конца", если кто-то из интернет-компаний пойдет на обострение конфликта. "Это не наша цель, у нас нет задачи выталкивания этих интернет-компаний с рынка и нашего информационного пространства, но они должны подчиняться нашим законам. Здесь мы не должны давать слабины, должны проявлять принципиальность", — отметил Пушков.
- * иностранный агент, экстремистская организация, запрещенная на территории РФ
